○南さつま市情報公開事務取扱要領
平成18年1月4日
訓令第1号
(趣旨)
第1条 この要領は、南さつま市情報公開条例(平成17年南さつま市条例第14号。以下「条例」という。)に定める公文書の開示に関する事務の取扱いについて、必要な事項を定めるものとする。
(開示請求の受付等)
第2条 公文書開示請求(以下「開示請求」という。)の受付等は、総務企画部総務課(以下「総務課」という。)において行うものとする。
2 総務課で行う事務は、次に掲げるとおりとする。
(1) 情報公開についての案内及び相談に関すること。
(2) 公文書開示請求書(以下「開示請求書」という。)の受付に関すること。
(3) 各実施機関との連絡調整に関すること。
(4) 南さつま市情報公開審査会(以下「審査会」という。)に関すること。
(5) その他情報公開に関すること。
3 総務課は、開示請求書を受け付けた場合は、決裁の上、当該開示請求書の写しを取った後、当該写しを遅滞なく開示請求に係る公文書を所管する課等(以下「所管課等」という。)に送付するものとする。
(所管課等の対応)
第3条 所管課等に直接請求や問い合わせ等があった場合は、当該所管課等の職員は、総務課において開示請求の受付等を行う旨を案内するものとする。
2 請求者から、開示請求に関する相談等が総務課にあった場合は、総務課の担当者は、当該公文書を所管する所管課等の担当者とともに請求内容の聞き取りを行い、口頭や広く一般に公開している資料等による説明で十分なときは、請求者に対し可能な限り情報の提供に努めるものとする。
(開示請求書の留意事項)
第4条 総務課に開示請求書が提出された場合は、受付を行い、次の事項を確認し、補正が必要なときは補正を求めるものとする。
(1) 開示請求者についての留意事項
ア 開示請求は、原則として本人による請求とするが、代理人による請求も行うことができるものとする。ただし、この場合は、代理権限を証する書類(委任状等)を徴するものとする。
イ 法人格のない団体等については、団体の規約及び代表者の定めについての提出を求め、確認を行うものとする。
ウ 未成年者から直接請求があった場合は、開示請求の趣旨その他請求の内容を理解できる程度の能力を有するか確認するものとする。
(2) 開示請求書の留意事項
申請者が、個人にあっては住所、氏名及び電話番号を、法人その他の団体にあっては団体の所在地、代表者の氏名及び連絡先の電話番号を記入するものとする。
(公文書の特定)
第5条 所管課等は、開示請求があった公文書の件名又は内容に該当する公文書の存否及び当該公文書が開示請求の対象となる公文書であるかについて確認等を行うものとする。
2 開示請求のあった公文書が、当該公文書を作成した実施機関に複数存在するときは、当該公文書を当初作成した課等の公文書とし、当該管理する公文書をもって請求のあった公文書とするものとする。
(開示請求書が提出された場合の説明等)
第6条 開示請求書が提出された場合は、前3条の事務処理を行った後、公文書の公開について請求者に対し説明を行うものとする。
(受け付けた開示請求書の取扱い)
第7条 受け付けた開示請求書は、次のとおり取り扱うものとする。
(2) 次条の開示請求書の補正に要した期間は、開示決定等を行う期間には含まないものとする。
(開示請求書の補正)
第8条 開示請求書に記入漏れ、不鮮明又は意味不明な箇所があるなど、記載事項に軽易な不備がある場合は、速やかに請求者に対して、口頭でその不備な部分の補正を求めるものとする。
(電話又は口頭による請求)
第9条 開示請求は、条例第6条の規定により電話又は口頭による開示請求は認めないものとする。
(郵送又はファクシミリ等による請求)
第10条 郵送による開示請求は、必要事項が記載されており、かつ、請求権者であることが確認できる場合は、受付をし、請求者にその写しを送付するものとする。この場合、当該請求書が総務課に到着した日をもって受付日とする。
2 ファクシミリ又は電子メール等による請求は、誤送信、プライバシー保護の観点等から認めないものとする。
(所管課等における開示決定等の事務)
第11条 所管課等は、開示決定等に当たり、開示請求書の記載事項に不備がないか改めて確認した上で、開示請求のあった公文書について、次の事項について検討するものとする。
(1) 条例第2条第2項に規定する開示請求の対象となる公文書に該当するか否か。
(2) 条例第7条各号に規定する開示しないことができる公文書に該当するか否か。
(3) 条例第8条に規定する部分開示に該当するか否か。
(4) 条例第10条に規定する開示請求を拒否すべき情報に該当するか否か。
(5) 条例第17条に規定する他の法令等で開示することとされている情報に該当するか否か。
(開示決定等の検討)
第13条 所管課等は、開示決定等に当たっては、総務課と合議するとともに、必要に応じて関係課等に合議しなければならない。
(公文書開示決定通知書の記入要領)
第14条 公文書開示決定通知書の作成は、次により取り扱うものとする。
(1) 開示の請求に係る公文書の名称等 特定した公文書の名称又は内容を正確に記入すること。
(2) 求めることができる開示の実施の方法 開示決定等に基づき公文書の開示を行う場合は、求めることができる開示の実施の方法について申し出るよう記載すること。ただし、開示請求書に開示の実施の方法が記載され、当該方法により開示の実施ができる場合は、記載を省略することができる。
(3) 開示を実施する日時及び場所 公文書を開示する日時は、開示決定通知書が請求者に到達するまでの日数を考慮し、到達予定日から数日経過した日を指定すること。この場合において、請求者と事前に電話等で調整に努めること。また、場所は原則として会議室又は所管課等を指定すること。
(4) 申出のあった開示の実施の方法等に関する事項 申出(開示請求書に求める開示の実施の方法の記載がある場合を含む。)のあった方法によって開示の実施ができる場合は、当該開示の実施の方法を記載すること(開示の実施の方法が公文書ごとに異なるときは、当該公文書ごとにその方法を示して記載すること。)。ただし、申出の方法によっては開示の実施ができない場合は、求めることができる開示の実施の方法欄に、申出の方法によっては開示できない旨を同欄に付記すること。
(5) 事務担当課 当該決定を行った所管課等の連絡先を記入すること。
(公文書一部開示決定通知書の記入要領)
第15条 公文書一部開示決定通知書の作成は、次により取り扱うものとする。
(1) 開示請求に係る公文書の名称等 第14条第1号に同じ。
(2) 求めることができる開示の実施の方法 第14条第2号に同じ。
(3) 開示を実施する日時及び場所 第14条第3号に同じ。
(4) 開示しない部分及び開示しない理由 条例第7条各号のいずれかに該当して公文書の一部を開示しない場合は、該当する号番号及びその理由(複数の号に該当する場合は、各号ごとの理由)を明記すること。
(5) 申出のあった開示の実施の方法等に関する事項 第14条第4号に同じ。
(6) 事務担当課 第14条第5号に同じ。
(公文書不開示決定通知書の記入要領)
第16条 公文書不開示決定通知書を作成する場合は、次により取り扱うものとする。
(1) 開示請求に係る公文書の名称等 第14条第1号に同じ。
(2) 開示をしない理由
ア 不開示
条例第7条各号のいずれかに該当して公文書を開示しない場合は、該当する号番号及びその理由(複数の号に該当する場合は、各号ごとの理由)を具体的に記入すること。また、次のいずれかに該当して公文書を開示しない場合は、その理由を具体的に記入すること。
(ア) 請求者に対し請求書の補正を求めたにもかかわらず、その不備な部分が補正されず、かつ、その不備が軽微とはいえない場合
(イ) 請求のあった公文書が条例第17条の文書に該当する場合
イ 応答拒否
ウ 公文書の不存在
開示請求に係る公文書が存在しない場合には、存在しない旨記載するものとする。この場合においては、公文書が存在しない理由を記入すること。
(3) 事務担当課 第14条第5号に同じ。
(公文書全部開示決定通知書等の送付)
第17条 所管課等は、全部開示、一部開示、不開示(応答拒否及び文書不存在の場合を含む。)、開示決定の期限の延長、大量の公文書開示請求に係る決定又は開示請求の移送をした場合は、速やかに公文書全部開示決定通知書、公文書一部開示決定通知書、公文書不開示決定通知書、開示決定等期限延長通知書、開示決定等期限特例適用通知書又は事案移送通知書を請求者に送付し、その写しを総務課に送付するものとする。
(開示決定等期限延長通知書の記入要領)
第18条 開示決定等期限延長通知書の作成は、次により取り扱うものとする。
(1) 開示の請求に係る公文書の名称等 第14条第1号に同じ。
(2) 延長前の期限 延長前の開示決定等の期間の終期を記入すること。
(3) 延長後の期限 開示請求書を受け付けた日の翌日から起算して60日目の日付を記入すること。この場合、できるだけ期間の短縮に努めること。
(4) 延長の理由 やむを得ず延長する理由をできるだけ具体的に記入すること。
(5) 事務担当課 第14条第5号に同じ。
2 前項の通知に対する意見書の提出は、公文書の開示に関する意見書によりさせるものとする。
(第三者への通知)
第20条 所管課等は、条例第21条で開示に反対の意見を表示した第三者情報を開示する決定をした場合は、公文書開示請求に係る第三者情報開示決定通知書により、当該第三者に対して、開示を実施する日との間に少なくとも2週間を置いて通知するものとする。
(閲覧に供する方法による開示)
第21条 公文書を閲覧に供する場合は、公文書の原本を開示するものとする。ただし、当該公文書の保存状態等により原本を開示することによって汚損又は破損するおそれがある場合は、その写しをもって行うものとする。
2 当該公文書の一部を開示する場合は、不開示部分とそれ以外の情報に係る部分を容易に分離することができないときは、あらかじめ当該公文書又はそれを複写したものの写しを作成し、当該写しの記載事項のうち不開示部分を削除又は隠ぺいしたものの写しを作成し、それを閲覧に供する等の方法により行うものとする。
(写しの交付の方法による開示)
第22条 公文書の写しの交付は、おおむね次に掲げる方法によるものとする。
(1) 文書、図画及び写真の写しの交付
ア 当該公文書の一部を開示する場合は、前条第2項に定める方法により行うものとする。
イ 開示請求のあった公文書の写しの作成については、原則として乾式複写機により行うものとする。
ウ 開示請求に対しては、1件につき1部を交付する。
(2) ビデオテープ及び録音テープの交付
ア 当該記録のうち、開示することができる部分の写しを作成する方法により行うものとする。
イ 開示請求に対しては、1件につき1巻を交付する。
(3) フレキシブルディスクカートリッジ、光ディスク(CD―R)の交付
ア 当該公文書のうち、開示することができる部分の写しを作成する方法により行うものとする。
イ 開示請求に対しては、1件につき1枚(開示請求1件の公文書が1枚のフレキシブルディスクカートリッジ、光ディスク(CD―R)に収まらない場合は当該枚数とする。)を交付する。
(4) 前各号の交付を郵送で行うときは、これに係る郵送料を併せて徴収するものとする。
(開示の日時及び場所)
第23条 公文書の開示は、直ちに開示できる場合を除き、あらかじめ開示決定通知書により指定した日時及び場所で所管課等が実施するものとし、必要に応じ総務課の職員が立ち会うものとする。
(開示決定通知書の提示)
第24条 公文書を開示するに当たっては、請求者に対して開示決定通知書の提示を求めるものとする。
(開示決定内容の確認)
第25条 公文書の開示に当たっては、開示決定通知書に記載された公文書の内容と開示を受けようとする公文書が一致していることを、請求者に確認するものとする。
(指定日時以外の公文書の開示の実施)
第26条 請求者が、あらかじめ指定の日時に来庁できない旨の連絡があった場合又は指定の日時に来庁せず後日連絡してきた場合は、別の日時に公文書を開示することができるものとする。
(開示請求者への注意事項)
第27条 公文書を開示するに当たっては、請求者に対して、公文書の開示によって得た情報を適正に使用するよう啓発に努めるものとする。
(公文書の開示に係る費用)
第28条 公文書の開示に係る費用は、条例第11条第1項の決定をした所管課等又は企業会計職員が現金出納の方法により徴収するものとする。
(審査請求の受付)
第29条 行政不服審査法(平成26年法律第68号)第2条及び第3条の規定に基づく審査請求があった場合は、総務課において受け付けるものとする。
2 総務課は、審査請求の写しを取った後、当該写しを所管課等に送付するものとする。
(審査請求の補正)
第30条 総務課は、提出された審査請求を遅滞なく審査し、当該審査請求に必要な事項が記載されていないとき、必要な書類が添付されていないとき、その他申請に不備があるときは、請求者に相当の期間を定めて補正を命ずるものとする。
(審査請求の内容検討)
第31条 所管課等は、当該審査請求が適法であるかを検討するものとする。
2 前項の検討の結果、当該審査請求が不適法であるとして却下する場合は、総務課に合議するものとする。
2 審査会に関する事務は総務課で行い、所管課等は、公文書の開示・不開示決定に対する審査請求について(別記様式)に関係書類を添えて、審査会に諮問するものとする。
(諮問した旨の通知)
第33条 所管課等は、審査請求について条例第20条第3項の規定により審査会に諮問した場合は、その旨を審査請求人、参加人、反対意見を提出した第三者等に、南さつま市情報公開審査会への諮問通知書により通知しなければならない。
(裁決事務)
第34条 審査会から答申があった場合は、所管課等は、その答申を尊重して当該審査請求に係る裁決を行うものとする。
2 所管課等は、前項の審査請求に係る決定を行うに当たっては、総務課に合議するものとする。
(裁決書の送付)
第35条 所管課等は、公文書開示等審査請求裁決決定通知書を作成し、これを審査請求人、参加人等に送付するとともに、その写しを総務課に送付するものとする。
第36条 所管課等は、条例第20条第3項本文の規定により、同項第1号の第三者からの審査請求を却下若しくは棄却する場合、又は同項第2号の部分開示及び不開示決定を変更して公文書を開示する場合等は、反対意見書提出(審査請求を棄却する場合等)に係る公文書開示決定により、開示を実施する日との間に2週間を置いて、通知しなければならない。
(1) 開示請求の件数
(2) 全部開示、一部開示、不開示等の件数
(3) 審査請求の件数
(4) 裁決を行った件数
(5) その他必要な事項
附則
この訓令は、平成18年1月4日から施行する。
附則(平成22年3月29日訓令第5号)
この訓令は、平成22年4月1日から施行する。
附則(平成28年3月31日訓令第12号)
この訓令は、平成28年4月1日から施行する。